AUTOR: Dr. JUAN CAZASOLA CCAMA Calidad de Polvo generado por tránsito de Riegos para reducir la emisión de aire Cantidad vehículos y actividades mineras. F. Proveedores de alimentos También llamados “proveedores de alimentación y limpieza a un campamento de exploración o a una mina. Existen diversas oportunidades de capacitación para trabajadores mineros, sobre todo durante las operaciones. Derecho Política Y Administración Mineros. d).- ¿QUÉ SON LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS O MINAS ABANDONADAS? ALES RESOLUCIO R.M. El cuadro en la siguiente página resume los principales impactos sociales durante la etapa de cierre de una mina. h) Debilidad muscular, dolor en 139 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO las JUAN CAZASOLA CCAMA articulaciones, parálisis. Los especialistas pueden reducir estos impactos mediante el uso de tecnologías modernas, una buena planificación y un riguroso monitoreo de los impactos. Nº 300-2005- Aprueban Plan Estratégico Sectorial Julio - 2005 MINISTERIALES MEM-DM Multianual 2004 - 2006 (Versión actualizada 2004) del Sector Energía y Minas. Alexa Catherine Ortiz Rodriguez. Esta sección identifica los posibles impactos ambientales y sociales durante el desarrollo de la mina. 2010-MEM/DGM Fase III: estudios de ingeniería de los pasivos ambientales mineros que asuma el Estado. N° 042-2003-EM indica que para solicitar una concesión minera y junto con el petitorio, la compañía debe adjuntar una declaración jurada donde se compromete entre otras actividades, a mantener un diálogo continuo con la población local y sus representantes, informándolos sobre sus actividades mineras. q) Los debilitan y fallan con más facilidad. El mineral extraído se apila en rumas colocadas sobre áreas de terreno protegidas por geo membranas y es rociado con una solución que contiene agua con reactivos químicos. Manual de Derecho Procesal 5 Tomos (7a. Construcción de caminos y vías de acceso Instalación de líneas de transmisión eléctrica. En el estudio de Impacto Ambiental- EIA, que se realiza durante la evaluación y el planeamiento de un proyecto, están contenidos aspectos generales del cierre de minas (plan de cierre conceptual). Los metales base como cobre y zinc utilizados para una variedad de productos de la vida diaria, los metales precios tales como el oro y la plata se utilizan para joyería y componentes electrónicos. http://www.ucm.es/info/crismine/Geologia_Minas/Historia_Mineria.htm 3 6 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA Era de Piedra (Paleolítico, Mesolítico, Neolítico) Era del Cobre: 6000 A.C. (comienzo). La concesión no otorga la propiedad del terreno superficial. Iniciar sesión Su cuenta Carrito Ayuda. Buscar. uso Además, familias consideren pueden los las reasentadas de tierras todos potenciales recibir compensaciones impactos a largo que debería asegurar un plazo. N° Disponen publicar relación de concesiones Agosto - 2010 DIRECTORALES 110- mineras cuyos títulos fueron aprobados durante 2010/DRE los meses de mayo y M.M-GRM Dirección Regional junio de 2010 por la de Energía y Minas Moquegua RESOLUCIONES Res. También tiene el objetivo de informar oportunamente a la autoridad sobre el desempeño ambiental de la compañía minera, en cumplimiento de las leyes vigentes. 2. N° SUPREMOS 077-2009- 2009 EM. N° 046- vida y salud de los trabajadores del 2001-EM sector minero. Personal de seguridad y primeros auxilios. Calidad del aire, trimestralmente Informes socio-económicos anuales. Finalmente, en una operación minera son necesarios servicios de apoyo como talleres de reparación, laboratorios para analizar la calidad de mineral extraído, campamentos, almacenes y oficinas. Mientras que algunos yacimientos generaran una ida de solo algunos años. Era del Bronce: 2500 A.C (comienzo). A ello se debe agregar que sin normas y políticas públicas coherentes sobre la actividad minera en el país, el problema aun estará vigente y más aún cuando existe un significado crecimiento, y como sucede actualmente hoy casi 44 mil hectáreas del cinturón de protección de la intangibilidad del Parque Nacional Bahuaja Sonene están superpuestas con 255 derechos mineros, advierte el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas en Puno. Russel, nos dice que:” El crecimiento continuo de la ciencia influye especialmente sobre nuestros pensamientos, costumbres y nuestras esperanzas. N°016-2005-EM Establecen régimen para que elaboran planes de cierre el registro de entidades autorizadas a elaborar planes de cierre de minas D.S. A que la construcción pueden durar solo un año o dos, requiere más trabajadores que la etapa de operación. 6. Las oportunidades para los negocios locales que prestaron servicio durante la etapa de exploración se vuelven más substanciales y de largo plazo durante la operación minera. De acuerdo a la ley vigente todas las operaciones mineras tiene la obligación de rehabilitarse, esto involucra una serie de actividades tales como volver a dar forma al terreno, restaurar la tierra vegetal y plantar pastos nativos, árboles o cubierta vegetal. La ley permite contratar a terceros para actividades de exploración, desarrollo, explotación y beneficio con el requisito que deberán estar registrados en el Ministerio de Energía y Minas. durante la etapa de implementación operación pueden brindar medidas que aumenten la nuevas oportunidades de competitividad las el riesgo de una reducción están preparadas para los significativa en los negocios e impactos de cierre de la mina. Es en esta etapa también que la compañía minera prepara el diseño de la mina. RESOLUCIONES R.M.Nº 092-2002- Modelos de Contratos de Locación Enero MINISTERIALES EM/VMM - de Servicios a Celebrarse con el 2002 Fiscalizador Externo para fines de Fiscalización en Materia de Actividades Mineras. Adicionalmente, asegurar que la compañía establezca procedimientos claros y transparentes para adquirir o contratar bienes esos y servicios. Asegurar que se cumpla con los límites máximos permisibles para 97 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA a fuentes de agua; erosión. DECRETOS D.S.Nº 012- Declara que obras públicas ejecutadas Abril - 1999 SUPREMOS 1999-AG directamente por gobiernos locales no están comprendidas en los alcances del articulo 14 186 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA del reglamento de la Ley Nº 26737.. DECRETOS D.S.Nº 016- Declara que obras vial es que ejecuta el Julio - 1998 SUPREMOS 1998 Ministerio de Transportes- ComunicacionesVivienda y Construcción a través de proyecto especial- no están sujetas al pago de derechos por concepto de extracción DECRETOS D.S.Nº 013- Reglamento de la Ley Nº 26737- que regula Julio - 1997 SUPREMOS 1997-AG la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus álveos o cauces. Revestimiento con geo membrana. RESOLUCIONES R.M. Areas de excavación o extracción 2. 2. http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa Historia de la Minería. Por otro lado el autor nos dice que se llama también Derecho a la norma de conducta, la pauta, la regla a que deben someterse tanto los Poderes Públicos como individuos en orden a hacer o no hacer algo y a obligar a otros que hagan o no hagan. El entrenamiento puede realizarse de diversas formas, las compañías se pueden asociar con la población local, autoridades, y otras organizaciones para prever capacitación en las comunidades. (Dromi .2004). Adicionalmente a la consulta previa y audiencia pública que exige la ley, las actividades de participación de la comunidad pueden incluir. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley. Nº Disponen la publicación de concesiones mineras Agosto - 2010 VARIAS 102-2010- cuyos títulos fueron aprobados en el mes de julio INGEMME de 2010 T/PCD RESOLUCIONES Res. Contaminación del aire (polvo) Inestabilidad física (derrumbes, deslizamientos) 137 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA Efectos sobre otras actividades económicas (agricultura, ganadería, etc) Efectos sobre la salud y la calidad de vida de la población (intoxicaciones, desplazamientos) PASIVOS MINEROS MÁS COMUNES: Impacto Inestab Drenaje erosión Emisión Descarga Riesgo de ilidad acido polvo de accidentes física sedimentos (pasivos más comunes) Depósitos de X X x X x relaves Botaderos X X x de X X X X x X X x X de desmonte Pilas X lixiviación Labores x subterránea s Tajo abierto X x 138 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA Residuos metalúrgicos: Efectos de algunos metales en la salud: Potenciales efectos en la salud Datos Importantes No cancerígeno Cancerígeno Datos Importantes Plomo Riñón 10 microgramos de d) Inicialmente no presenta síntomas visibles. La UNA-Puno tiene la finalidad de formar personas calificadas a nivel del Pregrado, Pos título y Postgrado, competitivos, con liderazgo en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, y las humanidades proporcionando a la sociedad los resultados de la investigación científica y tecnológica, a través de la proyección social y extensión universitaria, propiciando la revaloración cultural, conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenido de la región y el país. 91 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA La siguiente lista muestra algunos de los principales permisos y autorizaciones necesarios para realizar actividades de explotación minera Estudio de impacto ambiental, aprobado por la dirección general de asuntos ambientales mineros del MINEM, establece condiciones existentes del área (línea de base) y las medidas de prevención y control para desarrollar un proyecto protegiendo el ambiente. Siendo Así el objeto del presente Decreto Legislativo es establecer medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la actividad minera ilegal, así como de los productos mineros obtenidos en dicha actividad. Inversión en infraestructura para el manejo del agua. inc. 13 se ha dicho ya que toda persona tienen derecho:” A contratar con fines lícitos, siempre que nos e contravengan leyes de orden públicos”. Los operadores intentan limitar los impactos ambientales negativos a lo largo de la operación minera a través de las buenas practicas ambientales, las medidas de control y mitigaron, el cierre progresivo y le cierre final de minas. Inversión social la riesgos ligados a una La inversión social puede Asegurar que significar para la población decisiones local oportunidades las respecto a de potenciales inversiones desarrollo que normalmente sociales sean tomadas no estarían a su alcance sin con la participación de ayuda externa. Patrimonio cultural Afectación y arqueológicos restos arqueológicos cultural. Almacenamiento y transporte de hidrocarburos: lo otorga la dirección General de Hidrocarburos, el Organismo Superior de la Inversión en Energía y Minería (OSINERMIN), autoriza el transporte y almacenamiento de combustibles. Estimándose que unos dos mil mineros ilegales están en la cuenca del Inambari (de Puno hasta Madre de Dios) y operan sin problemas porque en la explotación aurífera ilícita. También vamos a proporcionarte una breve descripción de lo que puedes esperar de cada libro. A).- ¿QUÉ ES LA OPERACIÓN MINERA? El estado a través de sus distintas oficinas y organismos concede los permisos, licencias y autorizaciones necesarias para las actividades de desarrollo de una mina. Los monitoreos ambientales deben hacerse siguiendo lo establecido en los protocolos de monitoreo de calidad de aire y calidad de agua, que indican los procedimientos a seguir para tomar muestras y analizarlas. En esta etapa los procesos de participación de la población se dan a través de los mecanismos de consulta previa (talleres informativos) y audiencias públicas. las AFP es de 60 años, con 20 años de aportación para trabajadores de extracción de. 4.4.- IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL Esta sección identifica los impactos ambientales y sociales potenciales del cierre de una mina. Condiciones del suelo. Asimismo, un manejo inadecuado del reasentamiento puede generar impactos negativos significativos para las familias afectadas. empresas y negocios locales a ser más competitivas. 205 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL, RECIENTES DECRETOS LEGISLATIVOS REFERENTES A MINERIA En nuestro medio social crecientemente surgen los problemas sociales, debiéndose generalmente a los temas relacionados a la minería, sin embargo frente a ello nuestro medio social aún se encuentra indiferente del alcance de la minería en la vida de la población, dejando pasar por alto el riesgo que trae a las familias, que tienen contacto directo con la extracción minera ilegal, lo que ocasiona no solamente un desmedro a los derechos humanos de los habitantes aledaños a la extracción, sino más bien constituye un problema fundamental para el estado peruano. SEGUNDA PARTE. para no expuestas al arsénico en el sitio de trabajo la están entre 10 y 50 garganta y de los microgramo por litro pulmones, de orina (9 pulso de fatiga, anormal, anemia. La competencia permite varias cosas las principales son: Que funcione la regla de la eficiencia entre las empresas Que los precios sean determinados por los agentes económicos Que la eficiencia y la calidad determinen los precios más bajos posible para cada tipo de bien. En algunos casos toma a un más tiempo, dependiendo de una serie de factores, incluyendo los precios que permita explorar más a fondo durante varios años. Certificando de inexistencia de restos arqueológicos: lo emite el Instituto Nacional de Cultura, certifica que no hay resto arqueológicos que puedan ser dañados por el proyecto. En muchas jurisdicciones, se escriben libros específicamente sobre el derecho minero, que proporcionan toda la información necesaria para las empresas que desean extraer minerales de la tierra. Metalúrgicas Ministerial Resolución N° 315-96- las actividades mineras. Ingeniero Titulado y Colegiado CIP 155461; con 8 años de experiencia en Gran Minería, dentro de las áreas Operativas y Ambientales. Se identifican las principales actividades y participantes en estas etapas, así como las oportunidades de participación para la población local. Manual de funciones ; Areas Protegidas, Ecosistemas Estrategicos y Biodiversidad ( SIDAP TOLIMA ) SIDAP Tolima . En cumplimiento de la ley, las empresas en operaciones presentaron sus planes de cierre durante el año, 2006, para el caso de las nuevas operaciones tienen hasta un año para entregar el plan a las autoridades una vez aprobado el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. La minería artesanal también se practica en minas que han sido abandonadas por las empresas. 1. De la misma manera que el Banco Mundial usa para denominar a los pequeños y a los mineros artesanales formales o informales, en otros de América Latina y el Caribe se le denomina con diferentes nombres. La minería genera mucho dinero, pero también se requiere de una gran cantidad de dinero para empezar y operar una mina. 54 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA Contratistas/proveedores de servicios Los contratistas mineros son personas o empresas que dan servicios integrales y especializados a la compañía titular de la actividad minera. Límites máximos permisibles Establece niveles máximos de de elementos y compuestos concentración de contaminantes en presentes las emisiones o gases provenientes de en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero. 114 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA Se permite que algunas instalaciones puedan ser entregadas a las comunidades vecinas, si estas lo solicitan y se hacen responsables por su mantenimiento y eventual cierre Un plan cierre de minas debe ser flexible y adaptarse a nuevas técnicas y métodos para la protección del medio ambiente y la reducción de riesgos ambientales, otro elemento importante en un plan de cierre es la comunicación y consulta entre Estado compañía y población local; una buena comunicación entre los grupos de interés llevara a encontrar y poner en práctica las mejores soluciones. Sin embargo, existe empresas locales para que ingresos. Calidad de Generación de polvo en los Riegos para reducir la emisión de aire caminos por tránsito de polvo, asegurar que se cumplan con vehículos y por actividad los límites Máximos Permisibles para minera. Aunque las actividades Asegurar Inversión social A menudo las empresas apoyan proyectos o locales de iniciativas desarrollo. 4. Estos pasos son necesarios para obtener metales aislados y con un alto grado de pureza. Como consecuencia del minado se generan materiales de descarte. Las zonas de excavación o extracción son los lugares de donde se extrae la tierra y las rocas que contienen el mineral (socavón a tajo abierto). Guía ambiental para el Señala acciones para la predicción, control y manejo de drenaje acido evaluación del drenaje ácido de roca en las de minas minas. Mineral: Es una sustancia natural que se encuentra en la corteza solida de la tierra, que tiene una composición química determinada y una serie de propiedades físicas igualmente determinadas. b) Mineral c) Yacimiento mineral d) Mina 2. Desde este punto de vista, el Derecho recibe el nombre de Derecho subjetivo. Enero (Modificado por el D.S.Nº 029-2004- 2002 SUPREMOS EF) LEYES LEY Nº 27506 Ley de Canon. Nº 129- Disponen que el Estado asuma la remediación Marzo - 2010 MINISTERIALES 2010-MEM/DM de los pasivos ambientales mineros calificados de muy alto riesgo y ubicados en la región Cajamarca RESOLUCIONES RM 096-2010- Actualizan Inventario Inicial de Pasivos Marzo - 2010 MINISTERIALES MEM-DM Ambientales Mineros aprobado mediante RM 290-2006-MEM-DM. Teniendo lugar la minería metálica y la metalurgia entre los años 900 y 500 a.C. La metalurgia más antigua del Perú se le asigna a la cultura Chavín, quien empieza a trabajar el oro mezclado con plata y cobre. El cierre de la mina puede y debe preverse, la población local por su parte debe estar preparada para el cierre diversificando su economía y desarrollando nuevas actividades años antes que la mina cierre, la compañía minera debe prestar su apoyo en la planificación y promoción de estas actividades. Vida Patrones migratorios y Observar el comportamiento de la silvestre hábitat afectados por la fauna y modificar las operaciones presencia humana y ruido según de explosiones. Guía ambiental para la Proporcionar una perspectiva general de los estabilidad de taludes de asuntos de estabilidad de taludes en el depósitos de derechos planeamiento, solidos de la mina mantenimiento, y cierre de los depósitos de diseño, operación, desechos de mina. Reducir impactos a través de un buen planeamiento de actividades de perforación para prevenir la contaminación de aguas o cambios en la calidad. Reglamento para la Establece disposiciones y protección ambiental en la procedimientos de protección actividad minero- metalúrgica ambiental las actividades D.S. Nº 067-2006- Aprueban DIRECTORALES MEM/DGM realización lineamientos del para sorteo la Febrero - de 2006 Fiscalizadores Externos que serán designados para la ejecución del Programa Anual de Fiscalización del año 2006 DECRETOS D.S. necesidades durante la migración y en zonas identificadas como hábitat critico. En el estudio de Impacto Ambiental (EIA) donde se establecen los programas de monitoreo, así como la gestión ambiental de una mina. La audiencia pública del EIA se realizó en la ciudad de Hualgayoc. Algunas Compras locales Durante la etapa desarrollo de las oportunidades de contratar servicios y comprar bienes localmente significativamente. Realizar un inventario de habilidades de los pobladores interesados en trabajar en la mina. DECRETOS D.S. En presente artículo sostiene el tratamiento en igualdad de condiciones para la inversión nacional y extranjera, no es sino una especificación del mandato de la parte final del art.60 que dice que la actividad empresarial, pública o no publica, recibe el mismo tratamiento legal. A continuación una lista de los trabajos más usuales durante la etapa de desarrollo minero: Perforadores Mineros 70 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA Expertos en explosivos Mecánicos para equipo pesado Soldadores Carpinteros Expertos ambientales Geólogos Ingenieros Supervisores Expertos en seguridad y personal de seguridad Contadores Asistentes técnicos Administradores Asistentes administradores Gerentes ejecutivos Laboratoristas Especialistas en recursos humanos Relacionistas públicos Abogados Especialistas sociales Choferes de camión. Educación.- también tiene el estado un rol preponderante inclusive de inversión y de conducción de centros educativos. Nº 047-2009- Suspenden la aplicación de Junio - 2009 EM diversos artículos del Reglamento de la Ley Nº 27651, "Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería artesanal 180 MANUAL BASICO DE DERECHO MINERO JUAN CAZASOLA CCAMA RESOLUCIONES R.M. Es Derecho Público porque nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado, mediante sus empresas estatales, a ejercer actividades mineras (art. Las poblaciones locales se preocupan por lo que se “dejara atrás”. 005-2009- Junio - 2009 EM EM y restituyen vigencia del D.S. La compañía puede explicar en qué consiste el proyecto, donde se ubica, y quien estará haciendo el trabajo. l) Irritación vejiga, riñón, La OMS indica que el vesícula nivel próstata pulmones poblaciones y piel. Las sugerencias e información que la población transmitió a Polaris se usaron para diseñar medidas específicas de manejo, principalmente medidas de rehabilitación de suelos adecuadas al uso histórico y futuro de los terrenos rehabilitados. Una oportunidad de participación en esta etapa se da a través de los comentarios o aporte al plan de cierre. Como ambas actividades mineras tiene un impacto mínimo en el ambiente no requieren permiso del Ministerio de Energía y Minas u otra autoridad y son libres en el territorio nacional. Mejores condiciones de mercado pueden permitir vender más producto del planeado y/o hacerlo como un precio más alto de lo esperado. En otras palabras, debe establecer las normas, condiciones y procedimientos en los que la libre competencia pueda desarrollarse de la mejor manera, al mismo tiempo, ejerce vigilancia para que las reglas funcionen y para que los actores del mercado se conformen a ellas. Los minerales son la materia prima a extraer de los yacimientos o depósitos naturales. Esta realidad exige un nuevo perfil profesional con conocimientos interdisciplinarios, capacidades de liderazgo, educación con nuevas competencias de investigación, razonamiento y análisis, interdisciplinariedad, comunicación, valores, visión empresarial, sentido ético, perspectiva global y local, entre otros. Nº 165- Designan MINISTERIALES 2010-MEM/DM del representantes Abril - 2010 Ministerio Comisión Técnica Multisectorial mediante ante constituida D.S. Las empresas mineras reconocen la importancia y beneficios de contratar a la población local, y la legislación minera vigente también promueve la contratación de trabajadores locales (Decreto Supremo N°042-2003.-EM) Durante el desarrollo de una mina, las oportunidades de empleo son usualmente el beneficio más significativo para la población local.
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